作為浙江省唯一一個(gè)全國“無(wú)廢城市”試點(diǎn),紹興市“無(wú)廢城市”建設一年來(lái),根據自身產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢和短板,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新,持續提升城市固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平,為同類(lèi)城市提供了可參考借鑒的樣板。
同時(shí),紹興探索“無(wú)廢城市”建設過(guò)程中遭遇的困難與需求,也為下一步“無(wú)廢城市”制度建設、體系建設、政策引導、規劃方向等提供了思路與方向。
固廢利用處理水平領(lǐng)先,可為同類(lèi)城市提供樣板
紹興市鳳登環(huán)保有限公司負責人章磊一有空,就會(huì )跑到廠(chǎng)區數一數來(lái)來(lái)往往的槽罐車(chē)?!斑M(jìn)出的車(chē)子越多,我們企業(yè)的利潤就越大,對生態(tài)環(huán)境做出的改善也就越大?!?/span>
原來(lái),鳳登環(huán)保的“高濃度廢液資源化、無(wú)害化處理示范裝置項目”,可讓槽罐車(chē)載著(zhù)醫藥化工企業(yè)的高濃度廢液進(jìn)廠(chǎng),裝著(zhù)純氫、液氨等工業(yè)原料離開(kāi)。自2017年建成運行以來(lái),這個(gè)項目已累計處置紹興及周邊地區危險廢物近10萬(wàn)噸,并利用其作為原料生產(chǎn)各類(lèi)化工產(chǎn)品近20萬(wàn)噸,實(shí)現了危險廢物資源化循環(huán)利用。
類(lèi)似的廢物處理企業(yè)和項目,在紹興并不少見(jiàn)。
如眾聯(lián)環(huán)保有限公司可以處理包括醫藥廢物、農藥廢物等40大類(lèi)、共389小類(lèi)的危險廢物,公司還與高校合作成立了浙江省固體廢物處理與資源化重點(diǎn)實(shí)驗室眾聯(lián)環(huán)保分中心;又如綠斯達新材料有限公司擁有完整的生物降解塑料技術(shù)體系,主要膜袋產(chǎn)品在堆肥條件下90天可完全生物降解……
“這些企業(yè)是紹興處理和利用固體廢物的基礎,也是紹興入圍‘無(wú)廢城市’的重要加分項?!苯B興市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境保護督察專(zhuān)員錢(qián)進(jìn)表示,由于一向重視綠色可持續發(fā)展,紹興有著(zhù)良好的固體廢物處置和利用基礎。2018年,紹興工業(yè)固廢的利用處置率達到99.94%,在全國都不多見(jiàn),農業(yè)廢棄物處置、建筑垃圾源頭減量也在全省處于領(lǐng)先水平。
而對于生活垃圾處理方面,紹興也已開(kāi)啟再生資源回收利用分揀設施建設?!巴ㄟ^(guò)政府部門(mén)規劃、社會(huì )企業(yè)運營(yíng),目前紹興已經(jīng)建立了214個(gè)再生資源回收站點(diǎn)以及4個(gè)區級分揀中心?!痹谡嫉?500平方米的紹興市越城區城西再生資源分揀中心,市供銷(xiāo)社業(yè)務(wù)處負責人李勇告訴記者。
在他背后,打包機、拆解機、泡沫熱熔機等大型機器正隆隆作響,對垃圾進(jìn)行分類(lèi)加工。仔細一看,其中不乏廢輪胎、碎玻璃、舊家具等低值垃圾?!巴ㄟ^(guò)相應的政策補貼,我們已經(jīng)實(shí)現兜底回收,避免低值垃圾污染環(huán)境?!崩钣抡f(shuō)。
“在東部地區具有代表性的產(chǎn)業(yè)分布,也是紹興獲得‘青睞’一大原因?!卞X(qián)進(jìn)說(shuō),作為一個(gè)偏重工業(yè)和服務(wù)業(yè)的東部發(fā)達地區中等城市,紹興的三產(chǎn)比例分別是3.6%、48.2%、48.2%,這意味著(zhù)紹興固體廢物主要來(lái)自工業(yè)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域,產(chǎn)量大且數量多,選擇紹興做試點(diǎn),可以盡快出成果、成體系,為同類(lèi)城市提供樣板。
抓住短板,解決處置能力不足頑疾
紹興也曾遭遇“垃圾圍城”的窘境。2019年5月,越城、柯橋的不少工業(yè)園區,夾雜著(zhù)生活垃圾的工業(yè)垃圾在工廠(chǎng)門(mén)口堆積成小山,時(shí)間一長(cháng)散發(fā)出陣陣異味?!耙酝h(huán)衛部門(mén)每天都會(huì )上門(mén)來(lái)收,結果那一次好幾天都不來(lái)收?!币晃黄髽I(yè)負責人對這次事件記憶猶新。
記者了解到,原來(lái)兩地的部分工業(yè)垃圾依托生活垃圾焚燒設施進(jìn)行處理,但隨著(zhù)生活垃圾不斷增量,焚燒設備無(wú)法消化,于是有關(guān)部門(mén)下發(fā)了規定:禁止工業(yè)垃圾混入生活垃圾處置體系。此事雖然經(jīng)過(guò)政府部門(mén)協(xié)調,情況得到緩解,但也充分暴露出當時(shí)紹興固廢處置能力不足的問(wèn)題?!吧罾幹媚芰σ呀咏柡?,工業(yè)固廢雖已實(shí)現全量無(wú)害化處理,但專(zhuān)用處理設施仍存在911.8噸/天的缺口?!卞X(qián)進(jìn)表示。
紹興要打造無(wú)廢城市,首先要解決的就是處置能力不足的頑疾。據悉,紹興在“無(wú)廢城市”創(chuàng )建期間要上90多個(gè)項目,其中需規劃引進(jìn)項目有30個(gè),2020年要完成的有63個(gè)。目前,紹興市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園二期工程正在加速推進(jìn),建成后將新增1000噸/日生活垃圾和500噸/日工業(yè)垃圾的處置能力,有效緩解這一難題。
提升末端處置能力固然重要,但“無(wú)廢城市”更重要的內涵在于用綠色方式推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用。
印染產(chǎn)業(yè)是紹興的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),近年來(lái)紹興實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚提升,許多企業(yè)走上了改造升級的道路?!拔覀兺ㄟ^(guò)堿減量廢水收集工藝,使得整車(chē)間的單日用堿量減少半噸、單日用水減少60噸,以前進(jìn)過(guò)車(chē)間就得換鞋,現在這已經(jīng)成為歷史?!闭憬瓙?ài)利斯染整有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王國根指著(zhù)干凈的車(chē)間地面告訴記者。
而在看不見(jiàn)的廠(chǎng)房下面,印染污水正通過(guò)管道輸送到幾公里外的柯橋江濱水處理有限公司進(jìn)行集中處理,由此產(chǎn)生的污泥則被運輸到浙江龍德環(huán)保熱電有限公司進(jìn)行環(huán)保焚燒,產(chǎn)生的熱輸送回印染企業(yè),發(fā)出的電賣(mài)給國家電網(wǎng)。
像愛(ài)利斯這樣通過(guò)科技實(shí)現廢物源頭減量和資源化利用的項目,在紹興還有很多。僅工業(yè)固廢和危廢方面,華純再生資源6.5萬(wàn)噸/年印染堿減量白泥處置及再生利用項目、眾聯(lián)環(huán)保和德創(chuàng )環(huán)保廢鹽資源化利用項目、鳳登環(huán)保年處置危險廢物5萬(wàn)噸技改項目、光之源環(huán)保5萬(wàn)噸/年廢礦物油綜合利用等項目,均已在順利運行或加速推進(jìn)中。
主動(dòng)加碼,未來(lái)急需政策技術(shù)支持
列入試點(diǎn)城市之后,《紹興市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案》順利通過(guò)評審。紹興還在國家要求的各項指標上新增指標,并將試點(diǎn)建設納入各區、縣(市)和相關(guān)市級部門(mén)的年度工作考核中。
經(jīng)過(guò)數月的努力,紹興“無(wú)廢城市”各項工作快速推進(jìn)。如2019年開(kāi)工的裝配式建筑面積比例近30%,提前并超額完成27%的試點(diǎn)要求;上虞區積極推進(jìn)農藥廢棄包裝物“統一回收、集中處置”,實(shí)現回收率和處置率100%……
“無(wú)廢城市”建設是一個(gè)龐大的體系,涉及社會(huì )方方面面。在創(chuàng )建過(guò)程中,紹興不可避免地遭遇了諸多困難,亟待解決。
工業(yè)廢鹽是工業(yè)生產(chǎn)中常見(jiàn)的副產(chǎn)結晶鹽類(lèi),存在處理難度大、處理費用高及環(huán)境準入標準高等問(wèn)題。在“無(wú)廢城市”建設中,紹興市規劃引進(jìn)了一個(gè)10萬(wàn)噸/年工業(yè)有機廢鹽資源化利用項目?!澳壳绊椖恳言谧隹尚行詧蟾?,但要落地,最需解決的是土地指標?!表椖拷ㄔO方浙江德創(chuàng )環(huán)??萍脊煞萦邢薰鞠嚓P(guān)負責人表示。
德創(chuàng )環(huán)保遇到的問(wèn)題并不是個(gè)例?!耙驗榕浜稀疅o(wú)廢城市’新建的固廢資源化利用項目都需要土地、排污指標等生產(chǎn)要素?!苯B興市無(wú)廢辦相關(guān)負責人表示。為解決這一問(wèn)題,紹興已在《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》中進(jìn)行了統籌,但由于項目眾多,有些指標還需要省級相關(guān)部門(mén)予以支持。
此外,紹興“無(wú)廢城市”建設還需要更多先進(jìn)、適用的技術(shù)支撐。建礦于1959年的漓渚鐵礦曾為紹興經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻,但隨著(zhù)礦石越挖越少,1000萬(wàn)方庫存尾礦砂成為了紹興環(huán)保發(fā)展的老大難問(wèn)題。
目前,紹興有關(guān)部門(mén)和北京一家單位聯(lián)合設計處置方案,但在綜合利用上遭遇了瓶頸?!拔覀冞M(jìn)行了調查,但找不到鐵尾礦砂的處理標準?!毕嚓P(guān)工作人員表示說(shuō),這意味著(zhù)紹興需要制定一個(gè)可復制、可推廣的新標準,這急需高校、科研機構的配合。
與此同時(shí),紹興還在思考如何讓綠色發(fā)展理念深入人心,化為具體行動(dòng)。
“老百姓都知道‘無(wú)廢城市’建設有好處,但卻普遍難以接受?!苯B興市無(wú)廢辦相關(guān)負責人表示,“人們的認知觀(guān)念轉變,需要長(cháng)期的宣傳引導?!?/span>
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